Кабинет медиации

ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии работы по развитию медиации в деятельности Кабинета медиации КГУ «Қоғамдық келісім» при акимате города Астаны
на 04.08.2017 года

В целях усиления и активизирования деятельности института медиации в городе Астане проводится следующая работа:

Организация работы кабинета медиации на сегодняшний день осуществляется в следующих четырёх направлениях.

Первое: приём граждан в кабинете медиации силами штатных сотрудников КГУ совместно с профессиональными медиаторами – дача консультаций, проведение процедур медиации.

Второе: организация взаимодействия с профессиональными медиаторами и их организациями.

Третье: создание пула непрофессиональных медиаторов АНК города Астаны и организация их работы.

Четвёртое: взаимодействие с судами и другими государственными органами.

По первому из вышеприведённых направлений работы.

Приём граждан в кабинете медиации осуществляют штатные  сотрудники КГУ (два ведущих эксперта (на полставки каждый) —  профессиональные медиаторы, состоящие в реестрах профессиональных медиаторов в своих организациях медиаторов, с высшим юридическим образованием и с опытом практической работы по юридической специальности), а также один профессиональный медиатор Республиканского общественного объединения «Центр развития медиации», осуществляющий ежедневное дежурство на основании имеющегося Меморандума о сотрудничестве между данным РОО и КГУ.

По всем обращениям граждан в кабинет медиации даются  исчерпывающие консультации и проводятся процедуры медиации. К услугам посетителей кабинета медиации предлагаются нормативно-правовая и иная литература, а также фильмы, раскрывающие содержание медиации; реестры профессиональных и непрофессиональных медиаторов, осуществляющих деятельность в городе Астане.

Если на протяжении 2016 года стояли задачи агитационно-разъяснительной работы с целью наращивания количества обращений в кабинет медиации (т.е. привлечению), упор больше делался на проведение медиации неформализованной (т.е. без составления договоров об урегулировании споров в порядке медиации), то с начала 2017 года во главу угла поставлена задача качества работы и проведения медиативных процедур с составлением договоров медиации.

 

Всего с начала 2017 года по сегодняшний день поступило 100 обращений в кабинет медиации КГУ, все обращения – от физических лиц. Из них урегулированы споры (конфликты) по 76 фактам.

— 40 случаев по трудовым спорам;

— 15 случаев споров по вопросам исполнения договоров займа;

— 23 семейных спора (по вопросу раздела имущества между бывшими супругами и по вопросу проживания детей);

— 3случая о возмещении ущерба по факту залива квартиры соседями;

— 8 по поводу неисполнения условий договора задатка;

— 3 случая по приобретённому в рассрочку земельному участку (продавец не подготавливает необходимые документы для переоформления участка);

— 4 случая между взыскателем и должником на стадии исполнительного производства;

— 4 случая по уголовным делам.

 

Второе направление работы кабинета медиации на базе КГУ «Қоғамдық келісім» — взаимодействие с профессиональными медиаторами и их организациями – проводится:

а) как путём направления к профессиональным медиаторам (реестры которых, как отмечалось выше, имеются в кабинете медиации) обратившихся в кабинет медиации КГУ «Қоғамдық келісім» лиц по конкретным фактам споров и конфликтов, по которым нецелесообразно участие непрофессиональных медиаторов (это как правило, в тех случаях, когда предметом обращения посетителей являются споры по уже рассматриваемым судами гражданским делам, а также конфликты в области уголовного судопроизводства);

б) так и путём проведения совместных мероприятий, заключения с ними меморандумов о сотрудничестве, обучения, «круглых столов».

На сегодняшний день по г. Астане зарегистрировано свыше 200 профессиональных медиаторов, представляющих 7 организаций медиаторов:

— Республиканское общественное объединение «Центр развития медиации»;

— Республиканское общественное объединение «Союз Профессиональных Медиаторов «Келісу»;

— Республиканское общественное объединение «Национальная Палата Медиаторов»;

— Объединение юридических лиц «Ассоциация (союз) медиаторов Казахстана»;

— Общественное объединение «Tura Bi»;

— Общественное объединение «Союз Медиаторов»;

— Общественное объединение «Международный правозащитный центр».

07.02.2017 года сотрудники КГУ, профессиональные медиаторы Ахмедова Ф.Т., Токебаев К.О., Дайрабаев Г.А., приняли участие на расширенном заседании Республиканского Совета медиации Ассамблеи народа Казахстана по обсуждению конституционных реформ, поведенного в акимате г.Астаны, проведенного с участием Депутат Мажилиса Парламента Абдраим Б. Ж., члены Республиканского Совета медиации Ассамблеи народа Казахстана, профессиональные и непрофессиональные медиаторы АНК, неправительственные организации медиаторов города Астаны.

 

29 марта 2017 года сотрудник КГУ, профессиональный медиатор Ахмедова Ф.Т. приняла участие на расширенном заседании Советов Общественного согласия города Астаны на тему «Задачи Советов общественного согласия в деятельности Ассамблеи народа Казахстана», проведенного в конференц-зале Корпоративного Фонда «Национальный научный центр материнства и детства» с участием членов Совета общественного согласия, городских депутатов, научных сотрудников ВУЗов, представителей ЭКО и др.

31 марта 2017 года сотрудник КГУ, профессиональный медиатор Ахмедова Ф.Т. приняла участие в дискуссии на тему «Упрощение налогообложения медиаторов» проведенного в Доме Экономики с участием директора ДГД г.Астана, РГУ «Қоғамдық келісім», КГУ «Қоғамдық келісім», ОО «Международный правозащитный центр», РОО «Центр развития медиации».

04 апреля 2017 года сотрудник КГУ, профессиональный медиатор Ахмедова Ф.Т. приняла участие в дискуссии на тему «Упрощение налогообложения медиаторов» проведенного в Доме Экономики с участием Директора департамента по нац.экономики РК, директора ДГД г.Астана, РГУ «Қоғамдық келісім», КГУ «Қоғамдық келісім», ОО «Международный правозащитный центр», РОО «Центр развития медиации».

7-8 апреля 2017 года сотрудники КГУ, профессиональные медиаторы Ахмедова Ф.Т. и Нургалиева Е.Б. приняли участие на расширенном заседании Совета медиации Ассамблеи народа Казахстан.

23 мая 2017 года проведено заседание Рабочей группы Совета общественного согласия АНК г. Астаны по обсуждению вопросов по развитию института внесудебного урегулирования конфликтов. Организатором данной встречи выступил КГУ «Қоғамдық келісім». В обсуждении приняли участие члены Совета общественного согласия города Астаны и представители СОС предприятий столицы, судья города Астаны, руководители Центров медиации, профессиональные и общественные медиаторы, представители этнокультурных объединений.

9 июня 2017 года сотрудники КГУ «Қоғамдық келісім», профессиональные медиаторы Ахмедова Ф.Т. и Нурғалиева Е.Б. приняли участие в работе «круглого стола» (видеоконференции) на тему: «Всеобщее непринятие коррупции – залог единства и стабильности», организованного АНК РК совместно с Агентством РК по делам государственной службы и противодействию коррупции.

В период с 14 по 15 июня текущего года в КГУ «Қоғамдық келісім» состоялся семинар по межэтнической и межкультурной медиации с участием тренера-медиатора международного класса Дронзиной Т.А.

 

Организаторами данного мероприятия выступили Азербайджанский этнокультурный центр, Центр медиации «Согласие» и КГУ «Қоғамдық келісім».

Касаясь третьего из вышеперечисленных направлений деятельности кабинета медиации — с учётом того, что сферой применения профессиональной медиации в подавляющем большинстве случаев является гражданский или уголовный процесс, при этом как правило осуществляется на возмездной основе — то исходя из стоящих перед Ассамблеей задач полагаем, что приоритетное значение для этнокультурных объединений города Астаны будет иметь развитие непрофессиональной медиации.

В этой связи следует отметить, что Ассамблея народа Казахстана имеет большие  возможности для использования в этой работе огромного потенциала традиций многонационального народа Казахстана, в соответствии с которыми  старейшина, аксакал, авторитетное лицо могли предотвратить  назревающий спор или конфликт без обращения в судебные органы.

В результате проведённой работы, по состоянию на 27.03.2017 года в реестрах непрофессиональных медиаторов акиматов районов города Астаны было зарегистрировано 12 медиаторов, из которых 8 образуют пул непрофессиональных медиаторов АНК г.Астаны, в том числе 8 – представителей этнокультурных объединений (татаро-башкирского культурного центра «Таң», общества немцев «Возрождение», украинского культурного центра «Ватра», общественного объединения «Кыргызстан – Астана», объединения юридических лиц «Союз азербайджанских культурных центров Казахстана»  и входящего в его состав общественного объединения «Хазар»).

В целом, хотелось бы отметить высокую активность в работе по формированию пула непрофессиональных медиаторов представителей татаро-башкирского культурного центра «Таң», объединения юридических лиц «Союз азербайджанских культурных центров Казахстана»  и входящего в его состав общественного объединения «Хазар», в которых зарегистрировано соответственно 3 и 2 общественных (непрофессиональных) медиаторов АНК.

В настоящее время с непрофессиональными медиаторами АНК г.Астаны регулярно (каждую третью среду месяца) проводятся тренинги.

Наряду с обучением непрофессиональных медиаторов, проводится и практическая работа по проведению медиативных процедур. Так,  непрофессиональные медиаторы АНК г.Астаны Загидулиной Н.Р., Агаевым В.У., Гасановым Э.И., Низамутдиновой Я.А. самостоятельно проведены по несколько (от 3 до 12) процедур медиации (неформализованно, то есть без составления договоров о медиации и медиативных соглашений), в ходе которых разрешены случаи трудовых споров (невыплата заработной платы работникам ТОО), неисполнения обязательств (неуплата арендной платы, долговых обязательств), споры в сфере жилищных отношений, семейные споры и др.

Также хотелось бы отметить работу руководителя общественного объединения «Кыргызстан – Астана» Исмаилова Ш.А., который лично сам зарегистрировавшись непрофессиональным медиатором, кроме того, изыскал средства, возможности и обучил на курсах по программе подготовки профессиональных медиаторов юриста данного общественного объединения Мергалиеву Ж.М.

Четвёртое направлениеработа по взаимодействию с судами и другими государственными органами.

9 февраля 2017 года сотрудники КГУ, профессиональные медиаторы Ахмедова Ф.Т. и Токебаев К.О., приняли участие в работе «круглого стола» на тему «О разъяснении Положения о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации», проведённого в Суде города Астаны, с участием государственных учреждений: прокуратуры г.Астаны, Управления занятости, труда и социальной защиты акимата г.Астаны, Управления образования акимата г.Астаны, Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства акимата г.Астаны, представителя палаты  предпринимателей г.Астаны, представители страховых компаний.

01 марта 2017 года сотрудники КГУ, профессиональные медиаторы Ахмедова Ф.Т. и Дайрабаев Г.А., приняли участие в работе «семинар-тренинга» на тему «Разрешении споров (конфликтов) в порядке медиации», проведённого в Суде города Астаны Президентом ОО «Международный правозащитный центр» Жакуповым Ж.А.

10 марта 2017 года сотрудник КГУ, профессиональный медиатор Ахмедова Ф.Т. приняла участие в работе «круглого стола» на тему «Об исполнении Положения о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации», проведённого в Алматинском районном Суде города Астаны, с участием судей суда, зав.канцелярий и профессиональных медиаторов.

17 марта 2017 года сотрудник КГУ, профессиональный медиатор Ахмедова Ф.Т. приняла участие в работе «круглого стола» на тему «Внедрение Положения о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации», проведённого в Сарыаркинском районном Суде города Астаны, с участием судей суда, зав.канцелярий и профессиональных медиаторов.

16 мая 2017 года сотрудник КГУ, профессиональный медиатор Ахмедова Ф.Т. приняла участие в работе «круглого стола» на тему «судебная практика рассмотрения споров с применением законодательства о страховании», проведенного в Суде города Астаны с участием судей городского суда, районных судов, СМЭС, прокуратуры города Астаны и районов, Департамента юстиции, нотариальной палаты, коллегии адвокатов и представителей страховых компаний.

28 июля 2017 года сотрудники КГУ, профессиональный медиатор Ахмедова Ф.Т. приняла участие в работе «круглого стола» на тему «Об исполнении Положения о реализации пилотного проекта по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов) по отдельным категориям споров в порядке медиации», проведённого в Специализированном межрайонном экономическом суде города Астаны, с участием судей суда, зав.канцелярий и профессиональных медиаторов.

4 августа 2017 года сотрудник КГУ, профессиональный медиатор Ахмедова Ф.Т., принялА участие в работе «семинара» на тему «Основы медиации и инструменты медиатора для урегулирования споров», проведённого в Центре правоохранительных услуг (ЦПУ) Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, организованного и проведенного Центром правоохранительных услуг (ЦПУ) Генеральной прокуратуры Республики Казахстан  и ОО «Международный правозащитный центр», с участием медиаторов, работников прокуратуры, государственных учреждений, представителей палаты адвокатов и нотариата.

Для дальнейшего развитии института медиации, в целях решения задач стоящих перед Ассамблеей народа Казахстана, и во исполнение рекомендаций рабочей группы Совета общественного согласия АНК города Астаны от 23 мая 2017 года по открытию кабинетов медиации сотрудники КГУ провели соответствующую работу с должностными лицами ряда организаций столицы — ГКП «Астана Су Арнасы», АО «Акмолинский вагоноремонтный завод», ТОО «Концерн «Цесна-Астык»» и Корпоративный фонд «University Medical Center».

Кроме того, копии протокола были направлены по электронной почте на имя руководителей ЭКО с рекомендацией рабочей группы СОС — «принять меры по привлечению представителей этносов в непрофессиональные медиаторы».